Af hverju Congress hefur hunsað fjárhagsferlið
- Það gerir fulltrúaþinginu og öldungadeildinni kleift að eiga eigin fjárlaganefndir. Þetta gefur þeim möguleika á að búa til eigin fjárveitingar til að nota við að semja um endanlegar fjárveitingarreikninga.
- Það skapaði Congressional Budget Office . Þetta skrifstofa veitir ekki flokksgreiningu til að auðvelda endurskoðun Congress um fjárhagsáætlun. Þetta felur í sér ítarlegri endurskoðun á fjárhagsáætlun forseta fyrir hvert reikningsár.
- Það flutti upphaf reikningsársins frá 1. júlí til 1. október til að gefa nýkjörnum embættismönnum meiri tíma til að endurskoða fjárhagsáætlun hvers árs.
Bandaríska stjórnarskráin, 1. gr., 7. kafli, gaf Congress vald til að hækka tekjur og eyða. Húsið er upprunnið í reikningnum og öldungadeildin breytir þeim. Fjármálaeftirlitið miðstýrt og sameinað þessi fjárhagsyfirvöld.
Níu skref til Federal Budget Process
Fjárhagsferlið hefst ár hvert fyrir reikningsárið. Reikningsárið hefst 1. október, árið áður en almanaksár hefst. Það þýðir að FY 2018 hófst þann 1. október 2017 og liggur í gegnum 30. september 2018. Fjárhagsáætlunin fyrir fjárhagsáætlun FY 2018 hófst haustið 2016.
Snemma haustið 2016. Allar sambandsskrifstofur lögðu fram beiðni um fjárhagsáætlun sína til skrifstofu stjórnunar og fjárhagsáætlunar. OMB undirbýr og stjórnar fjárhagsáætlun forseta.
Nóvember 2016 . OMB sendi endurskoðunarskýrslur sínar aftur til stofnana.
Desember 2016 . Stofnanir lögðu fram endanlegar fjárhagsáætlanir sínar. OMB setti síðan endanlegt fjárhagsáætlun og sendi það til forseta.
Janúar 2017. Frestur til forseta að útskýra fjárhagsáætlun forgangsröðun hans í sambandsríkinu . Ráðið um efnahagsráðgjafa lagði fram " efnahagsskýrslu forseta ." Það greindi efnahagsþróun. SOTU forseti Trump var 27. febrúar 2017.
Fyrsta mánudaginn í febrúar 2017. Fresturinn til forseta til að leggja fjárhagsáætlun sína til þings. Þetta er yfirleitt frestað fyrir nýja stjórnsýslu. Trump lagði fram fjárhagsáætlun FY 2018 þann 23. maí 2017. Fjárhagsáætlun forsetans setti forgangsröðun sína í dollara og sent fyrir þrjá svið:
- Fjármögnun stig fyrir sambands stofnanir.
- Breytingar á lögboðnum áætlunum sem þegar eru samþykktar af þinginu. Þetta felur í sér Medicare, almannatryggingar, Medicaid, Troubled Asset Relief Programme og Affordable Care Act .
- Breytingar á skattkóðanum. Fjárhagsáætlunin verður að sýna áhrif á sambandsgjöld.
15. apríl 2017. Þingið undirbýr fjárhagsáætlun á leið til útgjalda. Húsnæðisnefndin og nefndin um fjárhagsáætlun fjármálafyrirtækja eiga hverja skýrslugjöf með embættismönnum stofnunarinnar sem útskýrir hvers vegna þeir þarfnast þess fjár. Nefndin leggur fram ályktanir sínar um kjör atkvæða. Sameinuðu öldungadeildar- og húsráðstefnuráðið vinnur út frá mismun sínum. Endanleg fjárhagsáætlun skal samþykkt með meirihluta atkvæða í húsinu og öldungadeildinni.
Þingið fer oft yfir þetta skref og vantar upplausn fyrra árs.
10. júní 2017. Þingið notar fjárhagsáætlunina til að leiðbeina fjárveitingarvíxlum . Þeir tilgreina fé fyrir hvern stofnun í eigin ákvörðun . Í húsinu og öldungadeildinni eru hver um sig 12 undirnefndir tilnefningar. Þeir halda meira heyrn, þá undirbúa og fara með reikninga sína. Þessir fara til 12 ráðstefnuráðs til að vinna úr mismuninum. Endanlegir reikningar fara á gólfið til að greiða atkvæði áður en þú ferð til forseta til undirskriftar.
Á sama tíma hefur hvert hús þings heimilt nefndir til að takast á við allar hugsanlegar breytingar á skyldubundnum útgjöldum eða skattalögum. Þessir fara í Öldungadeild og hús fjárhagsáætlun nefndir til atkvæðagreiðslu. Ráðstefnanefnd vinnur út muninn. Endanleg reikningur fer á gólfið fyrir endanlega atkvæðagreiðslu áður en hann fer til forseta.
En hann fær venjulega ekki þau fyrr en í september . Forsetinn meðhöndlar þessa frumvarp eins og allir aðrir sem lögðu fram af þinginu. Stjórnarskráin ræður að hann þurfi annaðhvort að samþykkja eða neitunarvald um það innan næstu 10 daga . Neitunarvald þýðir að ferlið verður að byrja upp á nýtt. Forsetinn getur einnig leyft fjárhagsáætluninni að halda áfram án samþykkis hans.
1. október 2017 . Frestur til að skrá alla reikninga í lög. Ef þetta gerist ekki, þingið hefur tvö val. Það getur staðist áframhaldandi upplausn til að halda sambandsskrifstofur gangandi á núverandi stigi. Hin val er að leyfa opinbera lokun . Það þýðir að allar ómissandi þagnaráætlanir eru lokaðar og starfsmenn eru falsaðir án þess að greiða. Þetta gerðist árið 2013.
15. júlí 2018. Forsetinn leggur fram þriggja mánaða endurskoðun fjárhagsáætlunarinnar til þings.
Hlutverk Bandaríkjanna
Fjárstýringarmiðstöð fjármálaráðuneytisins framkvæmir fjárhagsáætlunina þegar hún er í gildi. Þetta er stofnunin sem gerir greiðslur, safnar tekjum og slæmum skuldum og gefur út skýrslur þar á meðal ríkissjóður.
Hvað gerist þegar fjárhagsferlið er ekki fylgt
Síðan FY 2010 fjárhagsáætlun , Congress hefur aðeins fylgt fjárhagsáætlun aðferð tvisvar. Sumir sérfræðingar halda því fram að fjárhagsáætlunin sé í eðli sínu unworkable. Í fyrsta lagi breytti það byrði fjárlaga forystu til þings. Þessi líkami er ekki uppbyggður til að taka forystuhlutverk. Í öðru lagi krefst það samræmingarstig sem þing er ekki sett upp til að mæta. Í þriðja lagi skapar það óraunhæft frest.
Atburðirnir frá miðjum kosningum árið 2010 virðast styðja þessi rök. Republicans vann meirihluta í húsinu þökk sé teiknimyndasýningunni . En demókratar stjórnað öldungadeild og formennsku. Republicans, neita að styðja fjárveitingar forseta Obama , yfirgefin fjárhagsáætlun ferli. Þeir notuðu fjárhagsáætlunina sem samningsflís til að ná markmiðum sínum.
FY 2011 fjárhagsáætlunin var ekki samþykkt fyrr en í apríl 2011, sex mánuðum eftir áætlun. Margir ríkisstofnanir leggja næstum niðri. Republicans voru áhyggjur af hækkandi skuldastigi, þannig að þeir lækkuðu um 38 milljörðum króna.
FY 2012 fjárhagsáætlun var ekki samþykkt fyrr en í desember 2011, tveimur mánuðum eftir áætlun. Þing samþykkti fjármálaeftirlitið til að draga úr útgjöldum í gegnum bindingu .
FY 2013 budge t var aldrei samþykkt. Í staðinn samþykkti þingið tvær áframhaldandi ályktanir til að halda stjórnvöldum í gangi til loka reikningsársins. Þessar ályktanir tóku einnig þátt í útgjöldum til lækkunar á eftirliti.
Fjárhagsáætlun FY 2014 var ekki samþykkt, heldur. Í staðinn, Republicans neyddist stjórnvöld lokun í 16 daga. Ríkisstjórnin opnaði aftur þegar þau samþykktu að komast að fjármálaráðstefnu, sem leiddi til 18. desember málamiðlun.
Fjárhagsáætlun FY 2015 var samþykkt 13. desember 2014. Ferlið var enn meira en viðmiðið. Forseti Obama kynnti fyrirhugaða fjárhagsáætlun sína til þings 4. mars 2014, mánuði seint. Þá tók það til 13. desember fyrir bandaríska öldungadeildina að standast $ 1,1 milljarða útgjaldarreikning forsætisráðsins . Þetta lýsti yfir fjárveitingum þingsins fyrir níu og hálfan mánuðina í lok febrúar 2015. Það fjármagnaði aðeins heimavistaröryggi í febrúar 2015 í mótmælum framkvæmdastjórnar forseta Bandaríkjanna um innflytjendamál. Í tvíhliða fjárhagsáætluninni er lokað á kostnaðarhámarki fjárhagsáætlunar FY 2015, ásamt því sem eftir er af FY 2014.
Fjárhagsáætlun FY 2016 var samþykkt 18. desember 2015, aðeins tvo mánuði á eftir áætlun.
Fjárhagsáætlun fyrir árið 2017 var aldrei samþykkt. Í staðinn hélt áframhaldandi upplausn fjármagns á árinu 2016.
Fjárhagsáætlunin fyrir árið 2018 var samþykkt eftir að stjórnvöld leggja niður tvisvar. Áframhaldandi ályktun hélt ríkisstjórninni í gangi fram til 23. mars 2018. Á þeim degi samþykkti þingið Omnibus útgjöldin til viðeigandi fjármagns fyrir valfrjáls fjárhagsáætlun.
Fyrsta lokunin gerðist 26. janúar. Demókratar voru á móti einhverju frumvarpi sem ekki varða innflytjenda sem eru gjaldgengir fyrir frestaðri aðgerð fyrir komu barna. Ef þingið þróar ekki fasta festa, mun áætlunin um innflytjendaáætlun Trump ljúka áætluninni í febrúar.
Seinni lokunin varð fyrir fjórum og hálfum klukkustundum þann 9. febrúar. Senator Rand Paul mótmælti tvíhliða útgjaldarreikningnum. Það bætti 320 milljörðum Bandaríkjadala við skuldina með því að fara yfir útgjöldin sem lögð voru á uppsögn . Republicans aukið varnarútgjöld um 160 milljarða Bandaríkjadala til 700 milljarða Bandaríkjadala. Sequestration takmarkaði það við 549 milljarða króna. Demókratar bættu 128 milljörðum Bandaríkjadala við ósköpunarheimildir. Ákvörðunin takmarkaði það við 516 milljarða króna. Skattaákvæði bættu 17 milljörðum króna. Öldungadeildin samþykkti frumvarpið skömmu eftir kl. Húsið samþykkti það klukkan 5:30. Trump forseti skrifaði undirritað það strax og lauk lokuninni áður en ríkisstjórnin opnaði.
Hluti frumvarpsins var frestað skuldastöðu til 1. mars 2019. Þar af leiðandi verður ný lánin skuldastig þann dag. Nefndin um ábyrgt sambandsáætlun áætlað að skuldirnir hækki í $ 220000000000 þá. Skuldurinn fór yfir 21 milljarða Bandaríkjadala þann 15. mars 2018.
Hvers vegna Congress notar skuldastöðu í staðinn fyrir fjárhagsferlið
Árið 1974 var aðeins verkfæri þingsins til að stjórna fjárhagsáætluninni skuldastofnuninni , stofnað árið 1917. Þetta gaf það mjög takmarkaða já nei vald. Nú þegar fjárlagaferlið er miklu betra ætti þingið að nota það í stað skuldastofnunarinnar.