Framkvæmdastjórinn getur haft veruleg áhrif á gjaldþrotaskipta með löggjöf, í gegnum eigin dómstóladeild og jafnvel með tilnefningum hans til dómstólsins.
Löggjafarþing
Þrátt fyrir það sem mikið af blogosphere myndi hafa okkur trúa, Donald Trump aldrei lögð persónulega gjaldþrot. Síðan 1990 lögðu sex af fyrirtækjum sínum 11. kafla gjaldþrotaskipta. Í kafla 11 er ekki það sem flestir hugsa um þegar þeir telja gjaldþrot. Í kafla 11 er hægt að gera viðskipti (og stundum einstaklingur með fullt af eignum og miklum skuldum) til að endurskipuleggja skuldbindingar sínar meðan hann heldur áfram að eiga viðskipti. Í kafla 7 , einstaklingur eða fyrirtæki sem skráir málið leysir. Dómstóllarmaður, sem heitir vörsluaðili, mun selja allar eignir fyrirtækisins og suma eigna einstaklinga og nota hagnaðinn til að greiða kröfuhafa. Donald Trump, sem einstaklingur, skráði aldrei annaðhvort 11 eða 7 kafla.
Það er ekki að segja að herra Trump er ekki kunnugt um ferlið. Eflaust er hann. En ég myndi ekki búast við að sjá mikið lagalegar aðgerðir til skamms tíma. Gjaldskráin var síðast endurskoðuð árið 2006. Löggjöfin, sem kallast gjaldþrotaskipta- og neytendaverndarlögin (BAPCPA) , var ýtt í gegnum þingið sem tilraun á kreditkortaviðskiptum.
BAPCPA gerði í grundvallaratriðum gjaldþrotaskipta minna neytenda stilla og verndandi hagsmuni lána- og bankastofnana. Til dæmis kom það til meðferðar að prófun sem felur í sér að frelsa þá skuldara (einstaklinga sem leggja gjaldþrotaskipti) sem myndu kjósa að skrá kafla 7 en hafa nokkrar eignir eða tekjur til að greiða nokkuð af skuldum sínum.
Samhliða leiðsagnarprófinu samþykkti þingið einnig ákvæði sem krefjast væntanlegra skuldara að taka þátt í lánsfundarráðgjöf fyrir umsóknir og fjármálastjórnunarnámskeið eftir skráningu. BAPCPA gerði einnig erfiðara fyrir skuldara að nota gjaldþrot til að endurtaka hávaxta á nýlegum bílalánum.
Mr Trump hefur ekki tilkynnt neina lagaáætlun um að setja frekari takmarkanir á gjaldþrotaskipti, en hann hefur gert það vitað að hann er ekki vinur neytenda. Til dæmis hefur hann verið mjög gagnrýninn á neytendaviðskiptastofnun Sameinuðu þjóðanna, sem var aðeins stofnaður árið 2010. Sömuleiðis segja nokkrar vísbendingar um að hann ætli að rífa Sambandssambandið um hlutverk sitt í neytendavernd. Hann er einnig að sögn að móta áætlun um að draga úr eða útrýma miklu af neytendastarfsemi stjórnsýsluhindrunum í sambands bankakerfinu.
Sem forsýning skaltu íhuga fyrstu framkvæmdastjórn Hr Trump eftir að hann var opnaður og lækkaði áætlað lækkun á verðtryggðum lánum í FHA.
Framkvæmdaraðgerðir
Það eru engin áform um að gera víðtækar breytingar á hlutum gjaldþrotaskipta sem hafa áhrif á neytendamál, þótt umbætur hafi verið lagðar fram í 11. kafla. Það þýðir ekki að við getum andað léttir. Eins og við sáum með drottningu Mr Trumps um framkvæmdastjórnarfyrirmæli, það er mikið sem hann getur náð án raunverulegra breytinga á lögum um bækurnar. Reyndar, herra Obama nýtti einnig framkvæmdastjórnina til að hafa áhrif á neytendatengda málefni eins og námslán.
Beyond Executive Orders, mikið af gjaldþrotaskiptaferlinu er í því hvernig dómstólar og dómsmálaráðuneytið annast og túlka lögin sem eru þegar á bækurnar.
Þrátt fyrir að dómstólar í gjaldþrot séu undir dómstólum gjaldþrota er mikið af starfi dómsins í raun framkvæmt af sjálfstætt ráðnum embættismanni sem heitir fjárvörsluaðili . Stjórnendur eru skipaðir í 7. kafla beinar gjaldþrotaskipti þar sem þeir eru skuldbundnir til að safna óskráðum eignum sem vörsluaðili selur. Hagnaðurinn er dreift á milli kröfuhafa sem hafa gildar og refsiverðar kröfur. Stjórnendur eru óháðir dómstólum og eru ráðnir af dómsmálaráðuneytinu, sérstaklega skrifstofu bandarísks fjárvörsluaðila. Gjaldþrot stefna er oft framfylgt með sambandi fjárvörsluaðila við bandaríska fjárvörsluaðila og skuldara sjálfra.
Sem dæmi má nefna að ekki er hægt að búa til björgunarpróf sem bendir til þess að sumir skuldarar geti lagt fram eftirsóknarverðan kafla 7, en aðrir skuldarar, sem eru þrælar, inn í það sem sumir telja minna æskilegt gjaldþrot sem heitir 13. kafli . Í 13. kafla þarf skuldari að greiða að minnsta kosti hluta af skuldbindingum sínum í þrjú til fimm ár. Í staðinn er miðillprófið vísbending. Það bendir til þess hvort skuldari sé talinn misnota gjaldþrotakerfið vegna þess að hann hefur í raun nóg af tekjum til að greiða lánardrottnum. Skuldari getur sigrað forsenduna um misnotkun með því að leggja fram sönnunargögn um að ekki sé tekið tillit til útreikninga á meðalprófi. Hvort skuldari muni alltaf verða að sigrast á þeirri forsendu fer eftir því hvort framkvæmdastjóri, kröfuhafar eða gjaldþrota dómari standi frammi fyrir rétti sínum til að skrá kafla 7. Kröfuhafar gera sjaldan þann áskorun. Vörsluaðili er forsvarsvarinn (eða brot) um þetta mál og hann hefur umtalsverðan visku í því hvort hann stundar málið. Sumir þessara valds endurspegla stjórnsýslustefnu, eins og síað er á skrifstofu bandarískra fjárvörsluaðila. A hörð stefnu frumkvæði myndi trustees sprunga niður á forsendu misnotkun tilvikum. Allt sem það tekur er höfuðhneiging frá forstjóra.
Sömuleiðis gæti annað ákvæði í gjaldþrotaskiptagögnum leitt til handahófskenndrar endurskoðunar skuldarans. Í hverjum gjaldþrotaskipti veitir skuldari upplýsingar um skuldir hans, eignir, tekjur og gjöld. Fram til BAPCPA voru tímarits skuldara aðeins spurt ef vitnisburður skuldara í eið var frábrugðin því sem hann skráði á pappír eða lánardrottinn (og stundum fyrrverandi maki) átti upplýsingar sem stangast á bátaáætlun skuldara. Eins og hún hugsaði um umbætur í gjaldþroti ákvað Congress að setja í BAPCPA ákvæði sem myndi krefjast þess að skrifstofu bandarískra fjármálaráðuneytis hafi samið við endurskoðendur sem myndu endurskoða áætlanirnar og bera saman þau við skuldara og aðrar auðlindir og í sumum tilvikum myndi jafnvel fara svo langt að skrá eignir skuldara á heimili hans.
Þegar endurskoðunaráætlunin hófst, var hvert dómstóla tilnefnt að minnsta kosti eitt mál fyrir hverja 250 umsóknir. Á samdrætti skera hins vegar skrifstofu bandaríska fjárvörslufyrirtækisins aftur á endurskoðunaráætlun vegna fjárlagaþvingunar. Núverandi fjöldi endurskoðaða mála í dag er meira eins og einn í 2.500. Svo lengi sem stjórnvöld í Bandaríkjunum hafa fjárhagsáætlun fyrir það, getur bandarískur fjárvörsluaðili sett skrúfin í neinn og í raun öllum gjaldþrotaskipti. Aftur gæti þetta stafað af stefnumótun í stjórnsýslu eða innan dómsmálaráðuneytisins sem ekki krefst aðgerða af þinginu.
Hin nýja dómsmálaráðherra Jeff Sessions var forseti Bandaríkjanna í Alabama. Atkvæðagreiðsla hans sýnir ákveðinn hlutdrægni í þágu strangari gjaldþrotalaga og gegn lögum og reglugerðum sem ætlað er að vernda neytendur. Hugmyndafræðilega virðist það að herraþing, sem hefur bein heimild á skrifstofu bandarískra fjárvörsluaðila, er mjög í takt við herra Trump og gæti jafnvel hallað meira til hægri.
Dómstólaráhrif
Að lokum, önnur leið, Mr Trump getur haft áhrif á gjaldþrotaskipti, er með skipun til sambands dómstóla, þar á meðal Hæstaréttar Bandaríkjanna, dómsúrskurður og héraðsdómstóllinn.
Gjaldþrot í Bandaríkjunum er stjórnað af sambands gjaldþrotaskógnum í gegnum sambands dómstóla kerfi. Fyrir þá sem eiga í miklum mæli við sambands dómstóla og gjaldþrot einkum hefur meðferð Trump við dómskerfið verið sérstaklega athyglisverð. Í samskiptum hans við dómstólana um innflytjendastefnu sína og framkvæmdastjórnin sem hefur áhrif á ferðalög frá ákveðnum Mið-Austurlöndum hefur hann sýnt hvað virðist vera skortur á skilningi á því hvernig sambands dómstólar starfa, umfang stjórnarskrárinnar og starfsemi þeirra eftirlit og jafnvægi byggð í formi ríkisstjórnar okkar.
Gjaldþrot dómstóla eru dómstólar búin til með lögum aðgerð, en starfa undir eftirliti sambands (grein III) kerfi. Eins og framkvæmdastjóri, Mr Trump hefur ekki bein heimild yfir gjaldþrotaskipta. Hann vildi ekki sjálfur tilnefna dómara í gjaldþrotum eins og hann væri héraðsdómari eða dómsmálaráðherra eða réttarhöld Hæstaréttar.
Á þessari ritun er þingið að fara að huga að Neil Gorsuch fyrir tilnefningu til Hæstaréttar til að fylla laus störf eftir brottför dómstólsins Antonin Scalia. Dómstóllinn hefur starfað einum réttlæti stutt í eitt ár, u.þ.b. skipt í fjóra til fjóra með hugmyndafræðilegum forsendum. Að því gefnu að dómarinn Gorsuch verði næsti réttur Hæstaréttar, Blog Credit Slips nýlega endurskoðað mál ákvað hann að þjóna í US Court of Appeals for the Tenth Circuit. Eins og blogger Jason Kilborn sagði, að bera saman Gorsuch við fyrirhugaða forvera hans,
Einföld undanþága frá öllum þessum tilvikum er sú að Gorsuch er alls ekki það sem hægt er að kalla "skuldari-vingjarnlegur." Reyndar held ég ekki að einn af tugi-eða-svo skoðunum sem ég fann ráða í hag skuldara (s).
Það er nánast víst að Trump gjöfin muni gera lítið eða ekkert til að létta byrðina á verðtryggðum skuldara. Breytingar á því hvernig við tökum gjaldþrotaskipta má ekki vera efst á Trumps fyrstu 100 daga lista yfir afrek, en það er mikið sem hann getur gert með höggi pennans eða orðs til dómsmálaráðherra.